2014年10月,周斗积极响应集团公司党委号召,主动申请前往颍州区九龙镇姬庙村开展扶贫工作。2018年三年选派任期完成后,他又主动向组织申请留任,继续战斗在脱贫攻坚工作一线。
六年来,周斗坚持吃住在村、自觉在岗,认真学习领会习近平总书记精准扶贫思想、认真研究各项帮扶政策,努力提高扶贫理论认识,虚心向镇村干部学习群众工作方式方法,深入群众了解实际情况,出色地完成了各项驻村工作任务。2017年,姬庙村完成贫困村“村出列”摘帽任务。
周斗在2015-2017三个年度考核及三年任期考核中均获得“优秀”,2017年被颍州区委区政府授予“优秀帮扶干部”荣誉称号,2018年被省委组织部、省扶贫办、省财政厅、省人社厅等单位授予“全省第六批优秀选派帮扶干部标兵”荣誉称号。
精准识别 做好基础工作
习近平总书记指出:“精准识别贫困人口是精准施策的前提,只有扶贫对象清楚了,才能因户施策,因人施策。”
2014年一到姬庙村,周斗开展的第一项工作,就是完善村建档立卡贫困户的精准识别。他与村“两委”干部一起,进庄入户开展走访,结合自己对精准识别的政策理解,对全村困难群众进行排查遍访,在实地掌握全村登记的200户贫困户真实情况的前提下,对全村建档立卡贫困户进行调整。
在2015年“建档立卡回头看”及2016年初的“建档立卡精准核查月”工作中,姬庙村共核减不符合识别要求的贫困户64户134人,纳入因病、因残符合识别要求的贫困户51户156人,并补全了未整户识别的漏缺贫困人口。周斗还协助村“两委”重新召开村民代表大会,履行了“一评议、两公示”识别程序,最终确定姬庙村123户292人的建档立卡贫困户为帮扶对象,基本完成初期的精准识别工作。
在2017年7月“动态调整”工作中,周斗敏锐地抓住政策节点,将姬庙村2014、2015年度52户已脱贫户(实际不享受政策)在国办系统中标注为“已脱贫不享受政策”户,并及时纳入8户大病户为建档立卡贫困户,为后续的“三率一度”(错评率、漏评率、错退率及群众满意度)核查工作打下良好的基础。
2018年,周斗积极贯彻“应纳尽纳、精准识别”要求,分别在年中和年末动态调整中各纳入一户患有大病(白血病、尿毒症)的农户成为建档立卡贫困户,及时享受医疗帮扶政策,医疗费用大幅度降低。及时精准的识别工作,为姬庙村脱贫攻坚打下良好基础,也取到了全村党员干部群众的认可和赞同。
精准施策 落实“一户一策”
习近平总书记深刻指出:“把握精准是要义,脱贫攻坚贵在精准,精准识别,精准施策,根据致贫原因有针对性地制定方案,对不同原因不同类型的贫困采取不同的措施,因人因户因村施策,对症下药,精准滴灌,靶向治疗。”
在做好精准识别的基础工作后,周斗和村“两委”干部一起,根据每户贫困户的实际情况,制定户帮扶计划表,因人因户因致贫原因制定帮扶措施,在发展生产、鼓励就业、减少医疗支出、保障住房安全、保障基础教育等方面落实帮扶措施。
为使无劳动力贫困人口获得稳定收入,周斗和村“两委”自2015年开始申请建设扶贫光伏电站。2015年至2017年,姬庙村建设扶贫光伏电站265千瓦,每年为贫困户和村集体提供25万元以上稳定收入平。
为落实发展生产提高贫困户家庭收入,周斗和村“两委”根据产业到户项目帮扶政策,积极引导有条件贫困户家庭发展到户种养殖产业项目。2019年,姬庙村基本形成生姜种植和麦茬西瓜种植两大特色种植项目,极大地提升了贫困户家庭发展生产的积极主动性,充分激发贫困户的内生动力。
目前在姬庙村,有就业能力的贫困人员选择外地务工、本地零工与农业生产、本村公益岗位获得工资收入;有生产能力的贫困户发展种养殖生产获得生产收入;无劳动力贫困户通过扶贫光伏电站、资产收益分红以及村集体经济收入再分配获得稳定收入。每一户贫困户都可以做到可持续稳定收入,体现“一户一策”实效。
精准脱贫 确保减贫实效
户脱贫是帮扶工作的目标,为确保脱贫精准,周斗密切关注全村贫困户家庭的每一个变化,及时帮助他们落实“两不愁三保障”,坚持精准脱贫标准,按照实际帮扶成效确定贫困户家庭的具体脱贫时间,避免简单地用低保金、五保金低水平脱贫。
2016至2018年,姬庙村共计脱贫106户,全部顺利通过省第三方脱贫成效评估检查,没有发生返贫现象。贫困户李春学,原来是个生猪养殖户,因为女儿患白血病花完了所有钱还欠了外债,没有生产资金,经过两年产业帮扶,2016年他恢复生猪养殖,当年就实现脱贫;2019年生猪存栏60头,养猪场办的红红火火。贫困户裴学喜2016年被纳入建档立卡贫困户后,享受危房改造、到户产业、公益岗位就业等多项扶贫政策,2017年底家庭收入达到2万元,还翻建了住房,精神面貌焕然一新,顺利实现户脱贫。
发展产业 促进“一村一品”
贫困村产业发展,不仅是贫困村“出列”的硬指标,还是村集体经济发展的支柱。周斗自驻村工作以来,致力于姬庙村的特色产业发展,先后在2015年和2018年与村“两委”共同研究,两次编制姬庙村产业发展规划方案,努力促进姬庙村蔬菜种植产业发展,先后建设26亩蔬菜示范大棚种植基地。
2017年,姬庙村经过颍州区农业管理部门实地核查村蔬菜瓜果种植面积、贫困户参与蔬菜瓜果种植面积及种植大户土地流转面积等各项重要指标后,认定姬庙村为种植特色专业村。2018年,姬庙村蔬菜种植示范大棚建成,推广麦茬套种西瓜再套种玉米、芝麻套种茬口新技术,加大引导贫困户和种植专业户种植生姜、西瓜、蔬菜积极性,年度村蔬菜瓜果种植面积达到2000亩。
2018年底,姬庙村通过颍州区农委“一村一品”专业村各项指标审核,成为“一村一品”专业村。姬庙村逐渐形成蔬菜瓜果种植特色产业,带动贫困户和全体村民提高收入水平。